实盘杠杆平台惠州首个！惠城区紧密型城市医疗集团启动

惠州试点建设紧密型城市医疗集团实盘杠杆平台，取得重要进展！

2025年11月10日上午，惠城区紧密型城市医疗集团启动仪式在惠州市第三人民医院举行。这也意味着，惠城区成为全市首个落地紧密型城市医疗集团的县区，在深化医药卫生体制改革、增进民生福祉方面迈出关键一步。

据悉，惠城区紧密型城市医疗集团以惠州市第三人民医院为牵头医院，整合乡镇卫生院、社区卫生服务中心等10家机构，构建起“龙头引领、基层协同”的一体化服务网络。

活动现场，惠城区紧密型城市医疗集团正式揭牌，惠城区卫生健康局、惠州市第三人民医院、成员单位代表横沥镇中心卫生院三方签署合作协议，10家成员单位获授惠州市第三人民医院医疗集团分院牌匾。惠城区委副书记、区长田胜思，惠州市卫生健康局局长徐蓉，惠城区人民政府副区长陈秀，惠城区人大常委会副主任、惠州市第三人民医院院长李雪松，惠城区卫生健康局局长肖霜，惠州市第三人民医院党委书记肖纯等参加仪式。

惠城区率先落地实施方案

组建紧密型城市医疗集团，是推进惠州市中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目任务落实的关键举措。

今年6月，惠州市卫生健康局联合市发展和改革局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市政务服务和数据管理局、市医疗保障局等六部门，正式印发《惠州市紧密型城市医疗集团建设试点工作实施方案》（下称《方案》），首批在惠城、惠阳、大亚湾、仲恺四区试点建设4个紧密型城市医疗集团，标志着惠州在深化医改征程中迈出又一关键步伐。

紧密型城市医疗集团是在政府主导下，将区域内不同层级、类型的公立医疗机构“打包”形成的协作共同体。其建设有四大评判维度——责权协同、资源协同、业务协同和机制协同。换言之，就是通过统一管理、资源共享和分工协作，让“家门口的社区医院更靠谱，需要时转大医院更顺畅，看病检查更省钱省心，疑难杂症也有高水平保障”。

8月，《惠城区紧密型城市医疗集团建设工作实施方案》印发，成为惠州计划组建的首批4个紧密型城市医疗集团中，率先落地的实施方案。

根据上述方案，惠城区紧密型城市医疗集团在管理上将逐步实现集团内“六个统一”，探索设立实体化的资源共享平台（如医学检验、影像等中心），实现更深层次的融合。到2025年底，完成集团组建；到2026年底，初步实现“六统一”管理；到2027年底，基本建成布局合理、人财物统一管理、权责清晰的紧密型城市医疗集团，形成可复制可推广的有益经验。

打造紧密型城市医疗集团“惠城样板”

李雪松表示，作为牵头医院，惠州市第三人民医院将依托自身作为三甲医院在技术、质量和管理上积累的基础，努力通过集团的运作，真正打破医院之间的壁垒，让优质的医疗资源流动起来，让群众在基层卫生院或社区服务中心，就能享受到三甲医院同质化的医疗服务，让慢性病患者在“家门口”就能得到连贯、规范的管理，推动惠城区紧密型城市医疗集团打造成让政府放心、群众满意、医务人员认可的紧密型城市医疗集团“惠城样板”，为建设健康惠州、提升全区居民健康水平贡献力量。

惠州市卫生健康局局长徐蓉表示，惠城区紧密型城市医疗集团的成立，是惠州深化医药卫生体制改革、构建优质高效整合型医疗卫生服务体系的关键一步，肩负着为全市探索可复制、可推广经验的重要使命。希望惠城区紧密型城市医疗集团提高站位、系统推进，确保改革落地见效，真正让改革成果惠及于民。要凝聚共识、协同发力，夯实改革发展基础，树立“一盘棋”思想，共同破解改革发展中的体制机制障碍，营造鼓励创新、宽容探索的良好氛围，形成齐抓共促的强大合力。要深度融合、提质增效，提升整体服务能力。惠州市第三人民医院作为牵头单位，要充分发挥龙头引领和技术辐射作用，推动优质医疗资源下沉共享。各成员单位要增强主动性和协同性，基层医疗机构要持续提升基本医疗和公共卫生服务能力，切实筑牢网底。

田胜思指出，惠城区紧密型城市医疗集团的启动建设，将为区域医疗资源重新调配打开新的改革窗口，推动解决医疗资源总量不足、分布不均等问题，进一步提升医院服务效能与居民健康水平。他表示，要打破壁垒，推动资源高效流动。通过技术帮扶、人才共享、管理协同等，带动各成员单位共同发展，让镇街群众在家门口就能享受到优质医疗服务。要畅通机制，提升服务整体效能。加快建立顺畅的双向转诊通道，优化服务流程，让群众看病就医更加便捷、省心，真正感受到医疗集团建设带来的实惠。要强化协同，凝聚改革发展合力。区委、区政府将全力支持医疗集团建设，在编制、财政、医保等方面提供有力保障。医疗集团内部要牢固树立“一盘棋”思想，共同构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系。